“对于政协工作来说促进发展是第一要务,严峻经济形势之下,政协委员要多研讨当前形势下路在何方,为破解地区发展瓶颈献计献策。”市委常委、禅城区委书记梁毅民在昨天(7日)下午的禅城区政协二届四次会议上表示。

　　禅城区政协二届四次会议首先听取了常委会工作报告,报告指出,禅城二届三次会议以来共收到提案119件,立案81件,重点提案8件。其中,《关于中山公园免费开放后要强抓管理的建议》、《关于在佛山周边建立生态化和集约化陶瓷工业园的建议》等8件提案由于提得及时、措施可行、承办部门高度重视采纳建议并取得明显成效而被评为优秀提案。同时,首次开展的政协提案线索网上征集活动,引起社会关注,目前已收到提案线索50多个。

　　普及传统文化教育、技能型人才与经济转型、重视城市品牌建设、进一步做好产业结构调整的建议、民营企业经营困难等成为本届政协委员所关心的议题,“这些议题紧紧围绕当前我区发展的重点和中心工作。”佛山市委常委、禅城区委书记梁毅民寄语,面对严峻的宏观经济形势,珠三角发展上升为国家战略,为禅城带来了发展机遇。对于政协工作来说,促进发展就是第一要务,希望委员们能围绕区委全会报告多研讨当前形势下路在何方,为破解发展瓶颈献计献策。(来源:南方日报)

 

   “谢谢政府的关心。”前日（6日），禅城区开展重点优抚对象节前慰问活动，南庄颐老院90岁的老抗日游击队员张平老人在病床上收到了政府送来的节日问候和慰问金。

　　禅城区委常委、宣传部长罗涧华专程到南庄镇颐老院看望去年10月跌伤脚后一直卧病在床的张平老人。在病床边，罗涧华细心地询问了老人的衣食起居，陪老人拉家常。据了解，张平老人是抗日游击队员，无儿无女，之前独自居住在一间只有69多平方米的房屋内，去年12月，其所在的村委会为老人申请入了五保户，并安排老人到南庄镇颐老院居住，费用由村委会支付，每月老人还能领取“五老”人员定期补助500元。随后，罗涧华还到南庄革命伤残军人罗顺标家中慰问。

　　除在节前慰问重点优抚对象外，去年禅城区共支出3600多万元，用于开展双拥、优待和抚恤工作，努力为区内的1700多名优抚对象办实事。（来源：佛山日报）

 

       经历2008年的“阵痛”，南庄终于找到了打造先进制造业基地的发展新路。在前日南庄镇第十五届人大第四次会议上，该镇提出要通过“五优五进”，打造先进制造业基地。

　　其中，“五优”即优化提升建筑陶瓷、金属加工、电子电器、五金塑料、机械制造等五种产业，“五进”即引进、培育机械装备、医疗器械、汽车配件、电子信息、通讯器材等五种产业。

　　为配合该“五优五进”，该镇还提出大力发展现代服务和休闲产业，按照“五位一体”的发展模式，即集研发中心、展贸中心、总部基地、物流基地和休闲基地于一体，推动城市型经济的发展。这无疑离不开先进制造业的依托，也将成为南庄打造先进制造业基地的推力。

　　去年在我市陶瓷行业调整优化提升进程中，南庄镇共关停窑炉115座，关停生产线107条。如何弥补这部分“消失”的工业产值，成为南庄当前急需解决的难题。但南庄终于迈过了这一门槛。2008年，预计全镇实现地区生产总值88.43亿元，比上年增长15.50%；工业总产值254.79亿元，增长14.30%。

　　在精细、高端的陶瓷行业定位下，南庄镇陶瓷龙头企业不仅通过整治提升推进跨过环保“生死关”，产量、质量均有较大提高。新明珠集团、能强陶瓷公司的产值和销售均保持约20%的增长，在急剧的行业洗牌中，陶瓷行业优质龙头企业撑起了行业产值的脊梁。

　　更强的支撑来自于陶瓷行业外。兴发铝业成为南庄镇首家上市企业，50多家陶瓷机械企业预计2008年实现产值20亿元。电子电器、金属加工、机械制造等行业正在南庄齐头并进。数据显示，2008年，南庄镇陶瓷产业以外的制造业产值所占比例已从2007年的44%上升到50%。

　　显然，传统的陶瓷制造业已经不能以“一业独大”的姿态决定南庄的制造业格局。而经过如此的“变动”之后，南庄制造业的发展道路也渐渐明晰。而无论是高端、精细的陶瓷制造，还是正蓬勃而起的电子电器、金属加工、机械制造，都将是南庄告别过去的“支点”。(来源:佛山日报)

 

核心提示

　　2008年，是极不平凡的一年。面对次贷危机的风云变幻，面对宏观政策的调整变化和产业转型的内在需求，禅城区紧紧围绕增强佛山中心城区综合竞争力的战略目标，形势研判看前、产业结构调先、项目落实抓快、内源经济稳固，呈现“优、新、变、惠”的发展格局，既向“精品经济”、“精品城市”的目标前行一大步，又为禅城的精品发展奠定坚实基础。

　　优

　　产业结构调整加快

　　经济实力不断加强

　　【举措特搜】

　　优化提升传统产业

　　按照“扶持壮大一批，调整提升一批，淘汰迁移一批”的原则，加快推动陶瓷产业优化升级，基本完成全区陶瓷生产企业的整治任务。加快推动陶瓷产业高端化发展。针织、童服和不锈钢等传统产业整治提升工作全面启动。

　　着力培育新兴产业

　　以广东省无线射频识别（RFID）产业（佛山）基地落户禅城区为契机，引进一批国内外RFID龙头企业。加大对企业的扶持力度，助推欧司朗、国星光电、佛山照明等企业做大做强。努力打造中国陶瓷机械电子装备基地，吸引了意大利、西班牙等一批陶瓷装备制造企业进驻。推动国际创意产业基地、南风古灶创意产业园、广东（佛山）软件产业园等规划建设。

　　现代服务业新突破

　　加强与广州及港澳在高端服务业领域的合作，引进一批优质的现代服务业项目。岭南天地、家居博览城、九鼎国际、恒福国际商业中心、海盛东方城等一批优质项目顺利推进。我市首家国际品牌酒店——恒安瑞士大酒店正式开业。

　　【成果展现】

　　精品经济雏形现

　　伴随着陶瓷产业的调整优化提升，低端的陶瓷生产制造环节渐渐淘汰，陶瓷产业向精细化、高端化方向发展。而随着目前国内最大的陶瓷交易中心——瓷海国际、国内首个陶瓷产业总部基地等项目相继建成并投入运营，禅城区陶瓷总部经济以及陶瓷商贸服务业蓬勃发展。

　　新兴产业正焕发新活力。RFID在禅城聚集发展，产业链条逐渐完善。光电照明产业发展壮大，禅城成为我国重要的光电产业基地之一。创意产业的星星之火正呈燎原之势，将成为禅城经济新的增长点。

　　三产更上一层楼

　　禅城第三产业向来在经济中占有相当比重，去年第三产业外商投资更占全年实际利用外资50%以上。而随着投资项目在禅城陆续落户，季华路经济带、岭南大道经济带和高新区经济圈已经初具雏型，金融、动漫、酒店等产业勃兴。

　　【我看2008】

　　经历阵痛 前景更好

　　贺志娇（区人大代表，佛科院经济管理学院党总支书记）：2008年可谓禅城的阵痛之年，但对于禅城而言，这是必经的一个阶段。从产业经济本身来看，这是摆脱过去那种依靠数量和规模的发展方式，寻求质量提升和产业上档次；从群众的生活环境来看，低端的产业和环节难免污染，这是淘汰污染提升群众的生活幸福感；此外，禅城2008年的产业优化也印证了国际金融危机的警醒：一个区域的产业结构如果不升级将很可能难以生存！

　　相信禅城走出阵痛之后，产业经济将上一个新的台阶，城市品位也将得到提升。

　　新

　　自主创新勇闯新路

　　软件园区呼之欲出

　　【举措特搜】

　　创建现代产业体系

　　科技示范区

　　2008年，全省第一个，也是目前惟一一个“省现代产业体系科技示范区”称号正式授予禅城。一方面，它充分表明了禅城区近年来在多个层面、多个角度的先行先试取得的成效得到了上级部门充分认可和肯定；另一方面，也为禅城区实现各类科技资源的优化组合和最佳配置、探索科技创新支撑现代产业体系建设提供了一个更大的舞台。

　　知识产权工作成效显著

　　禅城区于2008年9月开展了国家知识产权强县的创建工作，深入推进名牌带动战略，全年新增1件中国驰名商标、6件广东省著名商标、6个广东省名牌产品。

　　同时，禅城区继续推进专利奖评选、专利技术实施计划项目扶持和专利申请资助工作，共发放资助经费258.9万元，极大地提高了企事业单位和市民发明创造的积极性，推动禅城区专利申请的质量和数量齐头并进。

　　【成果展现】

　　产学研合作提升竞争力

　　禅城区以建设“省部产学研结合示范区”为契机，通过与高校院所广泛开展产学研合作，以国家技术转移示范机构华南精密制造技术研发院为龙头、企业为主体、高校院所为支撑、行业公共创新平台为载体，产学研合作推动科技成果产业化。华南精密院目前已开展了23个项目的研发，工业机器人等7个项目正在进行产业化。

　　科技创新助企业转型

　　2008年，禅城区承担了一批广东省产业共性技术重大科技专项的攻关工作。其中，“陶瓷清洁生产产业共性技术”作为2008年广东省产业共性技术重大科技专项，获得省1000万元科技经费支持。而“大型窑炉余热回收与废气处理技术及装备”项目通过了国家节能减排专家组的考察审核，将获得国家科技支撑计划节能减排专项的支持。这些项目的实施为禅城区陶瓷行业的整治提供强有力的技术支撑，同时，也对巩固禅城区陶瓷技术研发中心的地位发挥重要作用。而在这些科技项目的推动下，禅城传统企业正向高新技术企业战略转型。

　　软件园即将挂牌运作

　　2008年9月，禅城区在原石湾机关大院的基础上正式启动了广东省（佛山）软件产业园的建设。同时，招商引企工作也迅速展开。目前，已有48家企业表达了入园意向。在首批进驻的22家企业中，有11家本地优秀企业，更有来自美国、香港、北京、上海、广州等地的外地企业。

　　软件园将按照“政府启动，社会参与，市场化运作”的模式，加快搭建公共技术服务平台，营造适宜于软件企业成长的环境。

　　目前，园区的房屋安全鉴定、建筑物测绘、环评、防雷、消防等各项改造工程正在紧张有序推进，将于近日挂牌运营。一个由“佛山制造”向“佛山创造”转变的新型园区呼之欲出。

　　【我看2008】

　　产学研注重抓创新平台建设

　　程晓勤（华夏建筑陶瓷研究开发中心主任）：2008年禅城区科技工作的一个很有特色的做法就是在产学研合作上抓创新平台建设。通过华南精密制造技术研发院、华夏陶瓷研发中心和华南精细陶瓷研发中心等几大公共创新平台的建设，提高了服务中小企业的能力和水平，很好带动了禅城区传统产业提升的需要。

　　禅城区的“进三”为“优二”夯实了基础，这个抓手选得很好，而且选得准。

　　变

　　规划建设强势推进

　　现代城市初具雏形

　　【举措特搜】

　　规划引领

　　规划引领作用进一步加强，进一步提升城市形象，强化城市综合服务功能；“三旧”改造成效显著，全年完成改造面积172.2万平方米，禅城区成为广东省“三旧”改造先行先试试点区。

　　环境提升

　　完成佛山大道、季华西路路面改造，旧城区中山路、永安路等一批道路沥青化改造全面铺开，文华北路即将贯通；节能减排成效显著，单位生产总值能耗下降19.5个百分点；以汾江河综合整治为重点的水安全、水环境工程加快推进，11个已开工项目完成投资超过3亿元。

　　【成果展现】

　　城市面貌展新颜

　　去年，禅城区深入推进“三大”改造，完成改造面积172.2万平方米，顺利推进祖庙东华里改造项目，动迁签约率超过95%，“岭南天地”一期工程正式动工。禅城更成为广东省“三旧”改造先行先试试点区。从祖庙东华里片区到季华路再到东平河北岸，岭南天地、九鼎国际城、中国家居博览城等一批影响佛山乃至辐射珠三角的优质精品项目拔地而起。

　　此外，全年投入资金超过1亿元，改造提升绿化90万平方米，新增绿化达48万平方米。

　　蓝天白云日渐多

　　现在，很多群众都感叹蓝天白云越来越多。据统计，2008年禅城区的环境空气质量状况整体上比去年同期有所好转，其中：二氧化硫年平均浓度为0.061到毫克/立方米，比去年同期下降18.7%；二氧化氮年平均浓度为0.066毫克/立方米，比去年同期下降12.0%；可吸入颗粒物年平均浓度为0.086毫克/立方米，比去年同期下降7.5%。

　　此外，饮用水源东平河水质状况由较清洁转为清洁水平，佛山水道汾江河段水质全年逐季好转。

　　【成果展现】

　　精品城市越来越具魅力

　　杜梅（市规划局禅城分局局长）：以抓住重点、突出特点、打造亮点为原则，规划部门和三改办制定出台了全面推进“三大改造”方案、“三大改造”扶持政策实施细则等文件，对“三大改造”进行规范化的政策指导，将优惠、税费的减免予以固化。各项政策以人为本，让民以利，调动了各镇街改造的积极性，也切实让广大民众从“三大改造”中得到实惠。

　　事实证明，精品城市发展路线是对的，是有魅力的。禅城区“三大改造”工作在省内外形成了良好的示范效应，得到了省、市以及国家上级部门的肯定。

　　惠

　　惠民利民服务增多

　　民生保障不断完善

　　【举措特搜】

　　优化公交服务

　　去年，禅城开全国先河，率先引入公交TC新模式。其组织架构分为行政层、管理层、运营层，公交企业只负责运营，不负责经济收益。此外，11月中旬，禅城58条公交线路全部纳入TC管理。

　　12月底岭南大道公交枢纽站正式启用，在禅城区的强力推进下，禅城区公交站场水平也进入新阶段。

　　完善医保制度

　　自去年１０月１日起，禅城城镇居民基本医疗保险面向全区实行，该项医保的参保范围是，凡具有禅城区户籍，没有参加城镇职工基本医疗保险、农村居民基本医疗保险、禅康合作医疗保险的城镇居民都可参保。而随着居民门诊医保制度和城镇职工门诊医保制度的实施，禅城区不断完善居民住院医保制度，真正实现“全民医保”。

　　各项事业惠民生

　　“名学校、名校长、名教师”工程带动效应显著，中心城区教育品牌进一步确立；110个“十五分钟文化圈”服务站点投入使用，民间特色文艺团体活跃；首批廉租房和经济适用房项目顺利动工，全年解决719户城镇低收入家庭住房困难；深入开展“创充分就业社区”活动，年末城镇登记失业率控制在2.1%以内。　　

　　【成果展现】　　

　　新公交便利更舒适

　　公交TC改革之后，禅城区公交服务水平大为提升。通过优化公交线路，禅城区公交车不仅实现更新换代，线路发车间隔也大为缩短，市民乘坐公交出行更为便利。此外，在公交TC模式下，市民公交换乘也享有优惠。

　　真正实现“全民医保”

　　虽然自1998年开始施行城镇职工基本医疗保险制度以来，禅城全区已有33万人参保；从2005年开始施行农村居民基本医疗保险制度以来，已有13万农村居民受益，但仍有部分非就业居民未能参保。而推行的城镇居民基本医疗保险制度，将辖区户籍居民中儿童、中小学生、老年人等19.5万非就业群体被全部纳入参保范围内，该项举措使禅城区真正实现“全民医保”。　　

　　【我看2008】　　

　　80岁，搭上全民医保“优惠车”

　　连惠英（禅城区容楟里7号居民）：昨日，80岁的连惠英看完了病，扬着医院的发票笑着对记者说，“第一次享受门诊报销待遇，没想到年纪那么大还能赶上好政策”。连惠英是农村户口，几十年来看门诊都是自己出钱，去年禅城城镇居民基本医疗保险的实行，让她终于搭上了禅城区“全民医保”的“优惠车”。昨天她看病只花了3块钱。“好久没试过花那么少钱看个病了，以后的小病小痛不需要死顶了。”(来源:佛山日报)

 

 

核心提示：

　　治污减排是国家“十一五”重点任务，关系到一个区域招商引资乃至经济发展的动力。一直以来，禅城区委、区政府对于环保工作尤为重视，近年来不断加大环保投入，对于治污减排，更是在“大环保”的理念下，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门联动齐抓共管的格局。经过近几年尤其是2008年的不懈努力后，禅城区交出了一份全面推进、持续有效的环保答卷。据预测，禅城区2008年主要污染物二氧化硫和COD排放量较2005年下降30%和45%，2005年至2008年，完成主要污染物二氧化硫和COD削减量占“十一五”削减任务量的73%和67%。

　　思路创新：从被动治污转向主动防治

　　作为重要的民生工程，禅城区近年来一直将环保治理作为政府工作的重点之一。尤其是对于高污染、高耗能的陶瓷、漂染等行业，禅城区致力于推动其喷雾塔的改造、脱硫设施的安装，并加强对漂染企业的严格管理。

　　必须从源头上减少污染排放！在不断的环境治理工作中，禅城区委、区政府开始意识到必须深入推进产业结构调整，这才是提升环境的根本。

　　以陶瓷行业调整优化提升为切入点，禅城区的产业经济拉开转型升级的大幕。虽然陶瓷产业是禅城区传统的支柱产业，南庄和石湾更是“中国建陶第一镇”和“中国陶瓷名镇”，但面对着人民群众对于优良环境的期盼和区域发展的空间诉求，禅城仍然不得不做出取舍。近两年，禅城区共关迁了115家陶瓷企业中的78家。

　　禅城区环保局局长梁志林认为，从被动治污转向主动防治，从单一治污转向综合治理转变，强调产业结构调整，禅城的环境管理思路已经发生转变。近两年来，禅城婉拒多个投资过亿元的大项目，这正体现这种转变，也表明了禅城区从源头上减少污染排放的决心。

　　设施完善：污水处理能力达55万吨/日

　　伴随着经济的高速增长，由于对环境治理力度的加大，禅城区的环保投入也在大幅度增加。据介绍，禅城区的环保投入近年来与GDP同步增长。

　　投入的增加带来了禅城区环保治理硬件设施的完善。近几年，禅城区建成了镇安、沙岗、东鄱、城北等生活污水厂。目前禅城区污水处理能力已达55万吨/日。

　　同时，禅城区环保部门也通过推广科技手段，加强污染监控设施建设。目前，禅城区已对45家重点污染源企业安装了52套污水COD在线监测（控）仪，实行24小时监控，并对27家废水在线监控仪每季度进行现场校核，有效监督违法排污。此外，2008年，禅城区还投入200多万元优化和改善环境空气质量自动监测条件，增加科学性和准确性。

　　排污口有监测监控，污水出厂便被污水管网收集，从前期的检测监控到后期的污水处理，近几年来，禅城区污染防治的硬件设施网络逐渐臻于完善。

　　管理提升：“大环保”机制下强化三大手段

　　近几年来，禅城区的环境管理水平也不断完善，“大环保”机制便是禅城区强化环境管理的“法宝”之一。“以前提到环保，好像只是环保局的事情，但现在强势的污染减排，则是很多部门联动。”梁志林介绍说，现在很多时候都是七八个部门一起行动。他认为，“大环保”工作机制对于环境管理工作局面的转变，起着关键性的作用。

　　而在“大环保”机制为主导，禅城环保管理更形成了“一项机制、二级管理、三大手段、四项措施”的工作局面，其中三大手段的强大，是禅城提升环境管理水平的重要推动力。梁志林说，“三大手段”指的是以关闭污染企业为主的结构减排、以基础设施建设为主的工程减排、以建设项目全程监督的监管减排，这“三大手段”可以说是环保治理的三大“抓手”，对于禅城区环境管理水平的提升，意义相当重要。

　　推动转型：碧水蓝天托起“精品禅城”

　　目前，禅城区正在推进以陶瓷产业为切入点的产业结构调整，禅城辖区内的污染源将大为减少，空气质量正在逐步改善。同时，城南片区大气综合整治工程也正推进。

　　此外，汾江河整治也正推进，不仅关闭了沿线的多家污染企业，原先流入汾江河的污水，也将随着污水收集和处理网络的建设，不再排入汾江河。

　　“很多群众都反映说，现在能看见星星月亮的夜晚多了，蓝天白云的白天多了。”梁志林说，近两年，禅城区的生态环境发生了关键性的转折，以前每年的二氧化硫等主要污染物指标总体都呈上升趋势，但从2007年开始，这条原本缓慢上升的曲线出现“拐点”开始掉头向下，今年这些数字的下降趋势更是明显。

　　近年来，禅城区一直致力于通过“两转型一再造”，谋划禅城的新一轮发展。梁志林认为，生态环境的改善，不仅仅是为禅城区今后的发展腾出了环境容量，更将为禅城的产业和城市的转型创造更优越的环境，推动禅城打造精品经济和精品城市。

　　【专访】

　　重点整治汾江河　打造精品环境管理

　　禅城区环保局局长梁志林谈环保工作思路

　　如何确保环境持续改善，为禅城的城市转型创造更大的空间。禅城区环保局局长梁志林说，新的一年禅城区将以强化环境管理为突破口，以汾江河整治为主的水环境整治作为重点，打造精品环境管理。

　　主要压力来自COD

　　“2009年，禅城区污染减排任务依然严峻。”梁志林说，按照部署，禅城区COD排放量比2008年要下降8%以上，二氧化硫排放量要比2008年下降10%以上。这就必须要继续加大力度，全力推进各项减排措施，尤其是强化结构减排、工程减排和监管减排三大手段。

　　“今明两年，禅城区污染减排的压力主要都来自COD。”梁志林说，新的一年，禅城区将继续加强推进污水处理厂等基础设施建设，如镇安污水处理厂三期工程、南庄污水处理厂等，并完善相关管网配套，推动COD排放总量的减少。

　　重点推进汾江河整治

　　“不仅要夯实基础，新一年环保工作还要突出重点。”梁志林说，在加快推进大气环境综合整治各项工作的同时，大力推进以汾江河治理为重点的水环境整治，并作为重点工作加以推进。

　　目前，结合汾江综合整治工作，禅城区正对汾江河沿岸纵深300米范围内污染严重、不符合城市总体规划及产业布局的工业企业分批、分阶段进行专项整治。其中第一批被整治的34家企业中已有南方印染厂等3家企业完成了关迁任务，有8家企业正在进行关迁。

　　梁志林说，今后一方面将继续加大执法力度，采取专项执法与联合执法相结合的方式，严格规范企业的经营行为，促使企业加快关迁步伐；另一方面将围绕310清水方案工作部署，对市政府挂牌督办的企业或群众反映强烈的焦点企业实施重点整治，同时，在严格规范企业合法经营的同时，引导企业通过产品结构调整获得新的生机。

　　打造精品环境管理

　　“今年将以环境管理作为重点突破口，全面提升禅城的环境管理水平，打造精品的环境管理。”梁志林说，围绕这一目标，环保部门将致力于打造精品团队、实行精品管理、提供精品服务。

　　据介绍，今年禅城将创新环境管理机制，进一步完善大环保工作机制、健全环保信用管理制度，并推进审改工作“两个下移”，建立长效管理机制。此外，还将完善污染源的在线监控，推进“环境监测监控集成管理系统”建设，加强对于污水处理厂的监管，通过科技手段，提升环境管理能力。

　　【举措】

　　三大手段并举 上下合力治污

　　在“大环保”机制的主导下，禅城环保管理形成了“一项机制、二级管理、三大手段、四项措施”的工作局面。　　

　　一项机制：

　　“大环保”工作机制合力推进

　　自2007年起，禅城区就提出“大环保”的环保工作理念，并在这一理念之下促成了一套全新的大环保工作机制。简而言之，就是各级各职能部门合理分工，对环保工作齐抓共管。

　　在禅城，环保工作由区委、区政府统一领导，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全方位协调，而环保部门负责全程跟进、统一监督管理，各职能部门相互协调配合，再由区人大、政协进行监督和视察。

　　在具体工作中，先通过制定《禅城区2008年主要污染物排放总量控制计划》，明确并深化完善信息共享机制、工作进度报送制度和督查督办制度。并建立协调机制，区、镇、部门、重点企业上下联动，合力推进总量减排工作。一方面区政府建立了污染减排5日一报制度，及时掌握减排动态；另一方面，通过加强定期总量匡算、环保统计前移、举办总量业务培训等方式加强对镇街总量减排的指导和监督；还有，加强部门之间的沟通协调，建立能源消耗统计制度、数据联合会审制度。　　

　　二级管理：

　　区、镇（街道）二级齐抓共管

　　2008年，禅城区在环保工作的管理上创新机制，由区政府与各镇（街道）进行二级合理分工，各用所长。在这种管理思路下，禅城区以上下联动的方式，合力推进整个区域的减排工作。

　　在禅城，一套由上至下的总量减排的问责制正在严格实施，由区政府与各镇（街道）、主要职能部门及重点企业现场签订减排责任书，将减排完成情况纳入经济社会工作任务考核中；而对因行政不作为而未能按要求完成总量减排的党委、政府和部门负责人依规追究责任，实行“一票否决”制，凡是未能完成总量任务的镇（街道）、单位和企业，一律不能参加年度评奖、授予荣誉称号等。　　

　　三大手段：

　　结构、工程、监管减排合力治污

　　结构减排、工程减排和监管减排，这是污染物减排的三大手段。2008年，禅城区通过三大手段并举，推动各项减排工作的开展，为改善人民群众生活环境交出了一份不错的成绩单。

　　结构减排：目前，禅城区55家被列为“淘汰转移”类陶瓷企业都已全部签订了关闭转移承诺书，其中36家企业已实施关闭，其余19家企业将继续按照签订承诺书的时限实施关闭。而25家被列为“改造提升”类的建陶企业中，有7家已经获得了省级清洁生产认证企业称号，2家企业已经自动关迁，剩余16家企业已全部进入清洁生产审核程序。

　　监管减排：通过在区内45家重点污染源企业安装的52套在线监测（控）仪，以及对27家废水在线监控仪每季度进行现场校核，并且对汾江河整治难点企业加强技术监控，禅城区环保部门致力于规范企业环保违法经营行为。一旦发现环境违法行为，禅城区环保部门即铁腕执法。

　　工程减排：2008年，禅城区启动了南庄污水厂、镇安污水厂三期部分建设项目，以及沙岗、城北和东鄱等3间污水厂配套管网的建设。目前，禅城区已完成了东鄱污水处理厂二期的验收工作，沙岗污水处理厂、城北污水处理厂、东鄱污水处理厂二期等配套管网的建设也在进行当中。与此同时，以南庄污水处理厂建设为代表的新建、扩建污水处理厂的工程项目也在加快推进当中。　　

　　四项措施：

　　投入、执法、管理、宣传四项并举

　　通过环保投入、环保执法、环保管理和环保宣传四项具体措施，禅城区的治污减排工作得到细致深入且有效的开展。

　　投入：近年来，禅城在环境治理方面的投入不断增大，2008年全年，仅仅在污水厂基础工程方面的投入就达到2.4亿元。此外，去年禅城区的绿化建设投入约0.5亿元。

　　执法：通过监控，一旦发现违法行为，禅城环保铁腕执法毫不手软。2008年，禅城区环保局共出动环境监察人员3247人次，检查企业1462家次，共发出行政处罚决定书32份，涉及处罚金额170万。

　　此外，在禅城区环保局的牵头组织下，禅城区近年来不断加强部门联合执法。去年，在汾江河整治行动中，禅城区环保局先后组织工商、税务、消防、社保、行政执法等执法单位开展两次声势浩大的联合执法行动，共查处了10家企业。而在针对陶瓷行业的整治中，禅城区环保局迅速牵头成立起陶瓷行业专项整治联合执法领导小组，并多次组织税务、劳动等10多个部门迅速开展专项执法和联合执法行动，现场责令10多家企业签订关迁承诺书。

　　管理：通过先进的现代信息技术监控排污。不仅实现对污染源的在线监控和录像取证，还正积极开发排污企业监控移动办公系统，力争出现污染事故时，能够第一时间掌握排污企业情况。

　　宣传：禅城区环保局以污染减排作为重点的环保宣传主题，不仅开展了一系列的宣传活动，还通过报纸、网络、电台、电视台等媒体，全方位地宣传环保政策和举措，努力把节能减排和保护环境观念渗透到社区、学校、企业，激起全社会对于污染减排的认同感，提高全社会的节能减排环保意识。

　　【数据】

　　2008年1～12月禅城区环境质量状况

　　（一）城市空气质量状况

　　2008年禅城区的环境空气质量状况整体上比2007年明显改善，其中：二氧化硫年平均浓度为0.061到毫克/米3，比去年同期下降18.7%；二氧化氮年平均浓度为0.066毫克/m3，比去年同期下降12.0%；可吸入颗粒物年平均浓度为0.086毫克/m3，比2007年同期下降7.5%。　　

　　（二）东平河饮用水源水质状况

　　饮用水源东平河综合污染指数为0.20，比2007年同期下降28.6%，水质状况由较清洁转为清洁水平。　　

　　（三）佛山水道汾江河段水质状况

　　综合污染指数2008年全年为0.56，比2007年同期下降9.7%.。（2008年第一季度为0.81，第二季度为0.67，第三季度为0.43，第四季度为0.33），水质状况逐季好转。(来源:佛山日报)

 

      昨日(6日），广东金融高新技术服务区与香港新鸿基金融集团签约，后者拟用两年时间在金融区内兴建国际金融综合服务区。新鸿基入驻，不仅是金融高新区的又一个具有示范意义的重大项目，更值得期待的是，作为首家入驻高新区的香港非银行金融机构，新鸿基将立足金融高新区这一平台，开拓内地金融业务。作为该机构首项业务的小额贷款，对于解决佛山中小企业融资难的问题将有很大的帮助。

　　高新区第三个示范项目

　　据了解，新鸿基金融集团是香港最具领导地位的非银行金融机构之一，在香港金融服务业占有举足轻重的地位，该集团也是上海及深圳证券交易所首批境外特许主承销商及经纪商。新鸿基金融集团项目的引进，可以说是继美国友邦保险亚太区后援中心项目、中国人保集团南方信息中心项目之后，第三个具有示范意义的重大项目，是金融高新区证券业领域的标杆性项目。

　　对于新鸿基的入驻，市长陈云贤认为，新鸿基的进入带来了非银行金融机构一个实质上的迈进，虽然开展小额贷款、证券业务等很多工作还需要上级批准，但这意味着非银行金融机构的发展在佛山迈出了实质性步伐，对优化整个佛山的金融环境起到了结构性的作用。

　　与此同时，新鸿基的入驻还标志着粤港金融合作又取得重要进展。副省长宋海表示，广东金融高新技术服务区是粤港金融合作的良好平台，在《珠江三角洲地区发展改革规划纲要》中，国家将广东金融高新技术服务区定位为辐射亚太地区的现代金融后台基地，引进香港金融机构是实现这一战略目标的重要举措，新鸿基项目的落户是极其重要的开端。新鸿基的引入，有利于带动香港金融企业进驻，也为粤港合作注入新的产业内涵。

　　作为新鸿基在内地发展的重要布局，该公司控股方香港联合集团创始人李明治表示，新鸿基落户金融高新区的同时，还将把其数十年来积累的风险控制体系、人才培育与储备理念带入金融高新区。这也将对佛山发展现代金融服务业大有裨益。

　　小额贷款有望成首项业务

　　据了解，新鸿基未来将在金融高新区内投资不低于12亿元兴建国际金融综合服务区，但该集团负责人告诉记者，新鸿基在金融高新区打造的基地不仅仅局限于为香港总部做后台的功能，而是立足于这个基地，积极参与内地的金融业务市场，包括证券业务、投行业务、贷款业务等。“我们的发展绝对不仅限于后台，而是对前台的业务更感兴趣，只要国内的政策法规允许，我们都会尽量参与。”这意味着，在12亿元兴建物业之后，该集团在金融业务上的投入还未限量，“如果未来可以参与到证券市场、基金管理、小额贷款等方面的业务，我们的投资将更大。”

　　作为香港最大的小额贷款机构，正在申请之中的小额贷款业务将是新鸿基集团在高新区的首项业务。据介绍，该集团早在两年前就已经在深圳开展这项业务，且反响很好。由于我市有众多的中小企业，该公司也非常看好这项业务在佛山市场的发展前景。

　　对此，市长陈云贤表示，作为新鸿基进驻的第一项业务，小额贷款业务将对佛山的中小企业的发展，尤其是解决眼前资金链条紧张的问题有极大的帮助，对企业来说是一个很大的利好消息。

　　与此同时，新鸿基的入驻，还将更加有利于该集团与我市众多企业的接触，为它们在香港上市提供帮助。（来源：佛山日报）

 

       前日(4日)，副市长麦洁华带领文化、卫生部门负责人对石湾公园和禅城疾控中心进行调研。麦洁华表示，禅城抓住精品经济、文化产业作为发展重点，对禅城核心竞争力提升非常有利。

　　前日上午，麦洁华一行在禅城区委常委罗涧华陪同下来到石湾公园，对该公园的规划和定位提出了指导性意见。麦洁华强调，文化产业建设是今年工作的重中之重，禅城要盘活现有资源打造特色主题文化园。据悉，石湾公园定位成为世界陶艺为主题的国际性陶艺文化园，与市政府提出“将佛山打造成国际陶都”的设想交相辉映。在调研中，禅城区文化广电新闻出版局局长张远征还透露，今年内禅城在禅城兆祥公园内要打造起粤剧文化主题公园。

　　随后，麦洁华一行来到禅城区疾控中心调研，她勉励工作人员要担当起禅城2000多家食肆的卫生监测检验以及从业人员的健康检查，积极开展全民健康宣传教育,提高群众卫生水平和自我保健意识。(来源:佛山日报)

 

       30年弹指一挥间，而就在这一挥间之中，佛山却发生了翻天覆地的变化。禅城建区虽只有六年，但其变化也是日新月异，实现了历史新跨越。

　　“纪念改革开放三十周年，就是要总结发展的成功经验，全面贯彻胡锦涛总书记在纪念大会上的讲话精神，全面推进禅城精品建设，发展精品经济、建设精品城市、培育精品文化、打造精品服务、构建精品团队，开辟禅城精品建设新篇章。”市委常委、禅城区委书记梁毅民近日接受本报记者专访，再次强调了精品建设对于禅城今后发展的重要意义及影响。

　　紧扭一个中心 坚持三不动摇

　　记者：三十年的改革开放，就禅城的发展和表现，你认为最值得总结和体会的是什么？

　　梁毅民：禅城区成立刚满6年，但所辖区域作为改革开放前沿地带，30年来的发展变化日新月异、沧海桑田。形象地说，已经初步实现了从“汾江河”时代向“东平河”时代的跨越，逐步发展成为一座现代化城市。

　　回顾30年的发展，我觉得有三点值得坚持和发扬。一是必须坚持解放思想不放松。与时俱进，因地制宜，敢于冲破阻碍科学发展的思想障碍和体制壁垒，以争当改革开放、科学发展排头兵的精神引领工作。

　　二是必须坚持科学发展不停顿。紧紧扭住经济建设这一中心，以科学发展化解传统发展模式遗留的问题，解决前进中遇到的一切困难。

　　三是必须坚持以人为本不动摇。顺应民意、改善民生、发展民主、激发民智、凝聚民力，让发展成果真正惠及群众，让禅城人民真正成为城市的“主人翁”。

　　发展“新产业、新环境、新文化”

　　记者：改革开放到如今，许多人认为，该改的都差不多改了，该放的也差不多都放了，你认为禅城还有哪些深层次的问题需要解决？

　　梁毅民：发展永无止境，改革开放永无止境。当经济社会发展到新的层次，以前认为“改”得差不多的地方，可能又不能适应新的形势发展需要，又会成为新一轮改革开放的着眼点。

　  禅城近几年来坚持走集约发展、优化发展、协调发展的科学发展新路，经济社会各项事业取得长足进步，但与先进发达地区相比，以“广佛第二核心”的标准衡量，还有相当的差距，主要体现在三个方面：一是经济发展方式尚未有效转型，传统产业仍然占据较大比重，产业发展层次偏低。二是城乡二元发展结构尚未彻底打破，区域内部东西两大板块之间发展差距比较明显，城市的建设管理水平与所处的地位仍不相称。三是中心城区的比较优势尚未完全发挥，特别是积淀深厚的岭南历史文化底蕴还没有得到充分发掘。“新产业、新环境、新文化”将是我们未来一段时间努力的方向。

　　建设佛山“首善之区”

　　记者：禅城明确提出要成为佛山“首善之区”，如何才能成为真正的首善？

　　梁毅民：成为佛山的“首善之区”，这是禅城人民对我们寄予的厚望，也是我们追求的目标。不同的人对于“首善”有不同的理解，但我觉得，有几个元素不可或缺。一是产业优化。产业有竞争力、老百姓能赚钱的城市才充满朝气。二是生态友好。蓝天白云、碧水绿地、鸟语花香，才是生活乐土、创业佳地。三是城市转型。城乡融合、功能完善、运作有序、形象靓丽，才与中心城区地位相匹配。四是文化发展。有独具特色的文化，有优质的教育，才有吸引力。五是民生保障。衣食住行无忧，生活有品质，群众才有幸福感。六是社会和谐。平安、和谐、稳定，经济社会才能持续发展。

　　坚持精品发展之路

　　记者：三十年改革开放，特别是建区以来，禅城各项事业的成就有目共睹，也为禅城今后的发展奠定了坚实的基础，你能介绍一下禅城2009年该如何发展、把禅城做成真正的“精品”？

　　梁毅民：追求产业集聚、亩产效益、内涵发展的精品发展模式，是我们根据禅城的地理区位、环境容量和资源禀赋，“度身定做”的一条有别于周边区域的科学发展新路，近年来我们围绕发展精品经济、精品城市，实施了“优二进三”、“三大改造”、“项目带动”和“创新驱动”等发展举措，取得了一定的成效，积累了科学发展的经验。

　　2009年我们面对仍然严峻的宏观经济形势，只有振奋精神，迎难而上，坚定不移地走科学发展的道路，积极化解不利因素，动态把握发展机遇，才能化危为机，实现禅城更好更快地发展。

　　在前不久召开的区委二届五次全会上，我们进一步完善拓展“精品”发展思路，提出2009年要坚持精品发展不动摇，坚持优化结构不动摇，坚持项目带动不动摇，坚持环境再造不动摇，努力发展精品经济、建设精品城市、培育精品文化、打造精品服务、构建精品团队，在未来一段时间，逐步将禅城建设成独具特色、富有魅力、颇具实力的城市“精品”，让群众乐于在这里居住、创业。

　　我们坚信，坚持精品发展的思路，禅城会有更好的明天，希望与大家共同努力，携手共进。(来源:佛山日报)

 

 

       昨日(4日)，佛山广大的中小企业迎来诸多好消息。市委、市政府高度重视中小企业的发展，在新年的第一个工作日，就召开中小企业工作会议，市委书记林元和、市长陈云贤及五区领导就促进中小企业工作进行了详细部署，直指企业难处，拿出“实招”，全力支持企业渡过难关，实现持续发展。

　　20亿扶持中小企业和行业“龙头”

　　财政优惠和资金扶持，对企业来说是最直接的扶持。在这一方面，今年我市将做好三项工作：一是认真贯彻落实财税优惠政策，包括国家扶持中小企业的8项税收优惠政策，以及国家最近出台的增值税转型、提高出口退税率、暂停加工贸易保证金台账“实转”、取消和停止征收100项行政事业性收费等优惠政策；二是对全市行政收费进行清理，通过报纸、网络等媒体定期公布收费目录，规范收费行为；三是终止对全市认购企业调峰电力燃料价差的收取。

　　此外，2009到2010年，全市各级财政拟投放20亿元，扶持中小企业和行业龙头企业。此外，市财政将设立外贸发展专项资金1300万元，支持企业开拓国外市场。    

　　适当放宽优质企业还贷时间

　　针对企业融资难问题，我市将引导商业银行加大对中小企业信贷的投入。通过票据融资、应收账款质押、存货抵押、股权质押贷款等非传统融资方式扩大信贷规模。对于暂时无法按时偿还贷款，但成长性好、讲信用的企业，要采取有效措施，适当放宽还贷时间。

　　此外，还将加强金融创新，充分发挥民间资本作用，为解决中小企业融资难提供有益补充。比如鼓励试点设立小额贷款机构，尝试推动担保机构与国家开发银行合作发放中小企业贷款，鼓励典当行业采用生产资料质押、动产质押满足中小企业短期融资需求等等。    优先扶持科技型中小企业

　　提高自主创新水平，是解决问题的根本。为此，我市将加强自主创新平台建设，充分发挥经济发展专项资金和中小企业发展专项资金作用，重点扶持100家企业建立技术创新平台和公共服务平台。

　　此外，市各级政府部门要利用好中小企业专项资金、节能专项资金、产业技术研究与开发专项资金等，优先扶持科技型中小企业。大力支持他们开发新材料、新能源、高新技术产品和自主知识产权产品，鼓励和支持中小企业围绕大型企业和重点项目发展配套产业链。此外，扶持服务型中小企业发展，论证筛选50个左右规模大、带动性强、吸纳从业人员多的服务型中小企业，树立为全市现代服务业项目示范企业。

　　政府采购向本地企业倾斜

　　拓展国内外市场，是企业今年面临的一大课题。在这一领域，我市将深入实施“走出去”战略。

　　在国内市场上，市财政将对加工贸易企业扩大内销继续给予奖励，支持企业参与家电下乡，开拓农村市场。今后两年，在不违背国家有关法律法规前提下，同等条件下鼓励各级政府优先购买本地产品。

　　在海外市场上，支持企业开展境外投资和开拓海外新兴市场，支持行业协会和企业组团参加国际展览展销和在境外举办的经贸活动，引导更多企业参与联合国采购投标。支持电子商务服务提供商加强对中小企业的培训和指导，推动企业普及电子商务。

　　企业心声

　　打造公共服务平台助企业发展

　　佛山市南海力丰机床有限公司副总经理蔡万忠：去年，力丰向省经贸委申请的技术改造贷款项目贴息近60万元，还被南海区列入“雄鹰计划”的企业之中，获得了1000万元左右的贷款。这些资金主要用于正常的原材料的采购和资金周转，为企业充实了“过冬”的粮草储备。

　　现在经济虽不景气，但我们所研发的数控电液同步折弯机等产品，在市场上拥有较强的竞争力，订单已经到了今年五月份。所以我们打算加大对科研和新产品开发的投入，现在还向市科技局提交了科技扶持资金的申请。

　　除了在资金方面的支持，我们还希望在企业公共服务平台上加大投入。为行业建设、引进一些高水平的咨询公司、管理培训公司，让企业了解整个行业发展的趋势和动态。

　　优惠政策多向企业通报

　　佛山陶瓷城发展有限公司执行董事、总经理周军：会议增强了我们发展的信心，希望政府能够加快把一些书面上的政策落到实处。其实，很多企业对会上讲的优惠政策并不是很了解，政府各部门应主动告诉企业这些信息，并且创造中小企业宽松的经济环境，增强服务的意识。

　　对于佛山陶瓷总部基地的建设，我们希望政府能够尽快出台具体的扶持政策，比如在全市范围内的系统性规划，加大佛山陶瓷区域品牌的对外推介，加强陶瓷总部基地周边的绿化、公共交通、商贸等配套设施建设等等。

　　加大对科技创新的资金扶持

　　广东吉熙安电缆附件有限公司董事长陈朝晖：由于我们的企业所经营的领域有些偏，一些优惠政策往往不能直接享受。在融资方面，没有抵押，想要银行贷款太困难，只有银行授信给企业，我们才有资金投入到科技研发上面去。而且目前科技扶持资金申请手续比较难，且大多在二三十万元左右，额度比较小。

　　此外，目前我们的行业协会还比较弱势，发挥的作用很有限，希望政府也能重视起来，加大扶持。

　　五区措施

　　禅城：全力扶持100家优质企业

　　禅城区针对本区企业所遇到的实际问题，专门成立维护企业稳定发展协调小组。拟评选出100家税收贡献大、市场竞争力强、自主创新能力强的企业进行重点扶持，优先解决它们的用电和土地问题。同时，确保5000万陶瓷产业优化提升专项资金全额到位。

　　禅城区代区长黄喜忠表示，禅城将为企业发展打造良好环境。比如适度放宽交通管制，为重点企业开放货车准入时段，降低企业运营成本；区政府采购优先选择本区企业产品，帮助区内企业提高市场知名度和信誉度。　　

　　南海：积极搭建公共技术创新平台

　　构建公共技术创新平台与企业建立自主研发中心结合，是提高企业核心竞争力的有效办法。南海区区长区邦敏表示，南海积极组建广东省液晶电视技术中心、平板显示技术研究院，针对重点扶持发展的TFT—LCD、机械装备等产业，利用掌握核心技术的外资龙头企业技术优势带动整个行业技术提升。

　　此外，南海还设立规模为8000万元的南海中小企业信用担保专项资金，以此撬动8亿元银行贷款规模。　　

　　顺德：探索破解企业融资难题

　　为帮助企业解决融资难问题，顺德积极推动民间资本成立创业投资公司。顺德区代区长梁维东表示，2009年至2010年，区政府计划每年安排财政资金2亿元，用于扶持中小企业融资环境建设、推动自主创新等；2009年区政府财政将提高担保基金至1亿元，将信用担保贷款额度从5亿元放大至10亿元，全面放开合作担保公司和合作银行；今明两年，每年新增技术改造专项资金1500万元，鼓励企业引进国外先进设备和技术。　　

　　高明：企业境内外参展将获补贴

　　高明区区长潘志文表示，将从构建融资服务体系、完善集群经济产业链等六个方面的措施，促进中小企业平稳健康发展。在财税上支持中小企业申报国家科技型中小企业创新资金，由区政府及有关部门等组织参加境内外著名展会和重要展会，在展位费上都给予适当补贴。结合高明区“七大产业基地”建设，高明区还将加快名牌带动战略，完善科技企业孵化基地，加快引进优秀人才。　　

　　三水：“多予、少取、放活”助企业发展

　　三水区区长卢立湃表示，三水将通过“多予、少取、放活”，解决企业资金问题。“多予”指逐年增加财政对中小企业的投入，政府采购优先采购本地中小企业产品；通过税收优惠向企业“少取”，将广东省出台的八条税收和国家最近出台的新优惠政策落实到企业；通过创新“放活”，积极鼓励金融机构进行产品创新，推动中小企业小额贷款公司试点，通过融资方面的创新放活中小企业。(来源:佛山日报)

 

       近日，国务院常务会议审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》（以下简称《指导意见》），从2009年1月1日起在全国义务教育学校实施绩效工资，义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。这引起社会的热烈讨论。记者了解到，佛山部分区已开始探索绩效工资分配办法，有教师担心实施绩效工资会带来更大竞争压力，不少教师呼吁建立更加多元化的绩效评价体系。

教师平均工资接近公务员
      佛山市教育局人事科有关负责人表示，目前还未收到实施绩效工资的文件。据了解，佛山现有在职中小学教师10万多人，现行的教师工资分配制度主要是按照职称级别分为高级、一级、二级、三级，由财政核拨教师工资，不同职称之间收入的最大跨度可达到1000元左右。
  对于《指导意见》中提出的今年起，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的规定。该负责人介绍，目前佛山还在推进这项工资，并拟召开专门会议。现在五区之中禅城教师平均工资已接近公务员水平，其他区还有一定差距。
  
部分区率先探索绩效工资
  据禅城区教育局人事科有关负责人介绍，禅城区从2004年起就已开始探索实行教师工资改革，2004年印发的相关文件就已明确提出多劳多得、绩优薪优的工资方案。今年，有关部门再次发文，提出进一步探索拉大教师之间收入差距，拉开关键岗位与一般岗位的收入差距。
  那么教师的绩效究竟如何评定？该负责人介绍，禅城区将教师绩效的评定权交给学校，学校每个月在政府核拨的津贴中留出一部分，用来根据业绩考核结果对应发放。从学校上报的考核方案来看，业绩考核主要包括：辅导学生、撰写论文、参加说课比赛等比赛项目、毕业班成绩等方面。多劳多得则主要体现在担任课时数，是否是班主任等方面。
  据悉，不仅禅城区，目前南海、顺德等区也在探索教师绩效工资改革。
   
建议绩效评价体系多元化
  顺德一中实验学校的年轻教师王进前几日就听说了关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见，他认为实施绩效工资对于一线教师来说，动力将大于压力。“一些教师到了一定教学年龄就会形成教学的模式固定化，对教学的创新意识，教学热情都有所下降，容易产生教学能力滞留的问题。”他认为，实行绩效工资之后，存在的收入差异或多或少的会促使部分教师改变现有的教学现状，而且教师的教学评价就显得更有依据了，就像现在很多教师拼命发表论文评高级。“作为教师来说，适当的经济奖赏是最有效的认可。”所以他建议教师绩效评价体系应该多元化。(来源:珠江时报)

 

       昨天(30日)上午，禅城召开区委二届五次全体会议，提出明年工作的预期目标：地区生产总值增长11%，单位生产总值能耗下降4.5%，主要污染物二氧化硫和化学需氧量（COD）分别削减15%和8%。市委常委、禅城区委书记梁毅民在会上强调，打造“五心”精品服务，加强民生保障，把群众利益发展好、维护好、实现好。
   
打造精品经济精品城市
    面对当前的发展形势，梁毅民提出明年工作的指导思想，要以科学发展观为引领，积极应对不利局面，动态把握发展机遇，坚持精品发展不动摇，坚持优化结构不动摇，坚持环境再造不动摇，加快提升中心城区综合竞争力，为禅城新一轮跨越式发展夯实基础。梁毅民表示，接下来一年禅城将着重打造精品经济、精品城市、精品文化、精品服务和精品团队。
   
打造“两轴三区”重点区域
    根据报告，禅城要实现以上目标，将推动产业转型，努力发展精品经济，依托“岭南天地”、世界陶文化圣地、南庄环境改造工程等重大项目的带动效应，加快培育以项目为核心的配套服务和相关产业，打造以季华路、岭南大道、祖庙东华里、南风古灶和南庄湖涌为核心的“两轴三区”重点发展区域。
    同时，坚持“优二进三”，二三并重，一手抓制造业现代化，一手抓服务业集聚化，加快构建现代产业体系。坚定不移地推动陶瓷等优势传统产业改造提升，“引凤筑巢”，发挥中心城区综合优势，引进若干技术含量高、亩产效益好、带动效应强的环保型、旗舰型项目，培育新兴产业链。
   
建立农村居民养老保险制度
    明年，将进一步加快一元发展，促进城乡融合，探索建立多层次、广覆盖、惠及全体农村居民的养老保险制度，健全城乡一体的医疗保障、社会救助、劳动就业体系，逐步实现城乡公共服务均等化。同时，探索“城中村”改造和“村改居”工作，逐步推动镇村发展形态向城市发展形态转变。
    而在创优城市功能环境上，禅城将以打通瓶颈、发展公交、方便出行为重点，加快路网改造，强化交通管理，完善停车场、非机动车道等配套建设，营造“畅通、便捷、安全、舒适”的出行环境。同时，深化“三大改造”，推动连片开发，推动内涵提升。

“五心级”服务加强民生保障
    加强民生保障也是此次全会关注的重点。梁毅民提出，扩大内需，加强民生保障是基础，禅城必须打造“五心级”精品服务。提高行政效能，让群众顺心；加强社会保障，让群众暖心；解决热点难点，让群众舒心；推进民主法治，让群众聚心；构建平安和谐，让群众安心。
    明年禅城将进一步推进“两纵两横”审批改革，强化“一站式”服务，努力实现“进一个门办好，找一个人办完，规定时间办结”，通过重点项目“绿色通道”、综合办证“一条龙”和“一站式”网上审批等途径，打造“快捷、高效、优质”的政府服务品牌。
    而在当前的经济形势下，禅城更提出把优化产业结构和扩大就业相结合，构建禅城特色的职业技能培训体系。同时，把扩大覆盖面和提高保障水平结合起来，逐步建立健全城乡一体的社会保障体系，深化社会救助八项制度。(来源:珠江时报)