“初步测算,全市7个宅基地换房试点村居涉及21个自然村,7647人,2455户；投入资金总额54亿元,计划于2015年前完成。”昨日(25日),在“深化农村改革统筹城乡发展‘四定’工作会议”上,佛山市委农办有关负责人指出。
据悉,日前,佛山农村宅基地换房的7个试点村(居)敲定,这些试点村(居)分别为:禅城区石湾街道石梁村、南海区桂城街道夏南二村、顺德区大良街道五沙村、高明区西江新城、三水区西南街道石湖洲村、横涌村以及乐平镇新旗村。按照《佛山市深化农村改革发展加快城乡一体化进程重点工作“四定”分工安排表》(“四定”即“定项目、定点、定进度、定责任人”),《分工安排表》将全市深化农村改革发展加快城乡一体化进程重点工作分为农村体制创新、解决农村民生问题、发展现代农业、改善城乡生态环境4大方面、14种类型、58个项目。
昨日召开的工作会议上,佛山市农业局副局长张新华表示,初步测算,全市7个宅基地换房试点村(居)涉及21个自然村、7647人、2455户,计划拆旧宅基地面积1362亩、旧宅建筑面积50.8万平方米,规划新建住宅占地面积500亩、建筑面积250万平方米,其中用于置换的建筑面积有43万平方米,安置农户2585户。通过建设现代化的小区可节约土地约850亩。投入资金总额54亿元,计划于2015年前完成。
试点村(居)反映了规划方面建设容积率太低等问题。据了解,目前,按照有关部门的规划容积率在1.8左右,过低的容积率增加工程成本,使工程难以推进。如禅城区石梁村反映原规划只给新建设用地2.5的容积率,对于石梁村所处的地理位置,建设工程连收支平衡都难以实现。各试点村居希望:一是在宅基地换房的试点工作中,容积率问题应与房地产开发商同等对待的基础上,适当提高容积率；二是在新规划过程中,要认真研究解决试点村中如石梁村遇到的土地被占用的补偿问题；三是加快试点村居的规划,缩短审批时间,简化审批程序。
佛山市常务副市长冼瑞伦说“农村改革发展要让利于民”。他还指出,各区各地因地制宜根据实际情况不同进行改革,“两分两换”的思路清晰。
7个试点村居工作计划
禅城区石湾街道石梁村:市场化方式推进宅基地换房
据悉,禅城区石湾镇街道石梁村专门成立了一家自己的房地产开发公司———东江龙房地产开发公司,以市场化方式推进宅基地换房工作。该村计划利用村集体仅剩下并已全部转为国有商业用地的300亩土地,开发房地产项目,其中拆旧宅基地面积65亩,村民住宅467间(建筑面积14.3万平方米),村集体物业63间,按规划新建住宅可用地面积281亩,其中用于置换农民住宅的建筑面积17万平方米,安置农户285户。项目计划总投资额33亿元。
南海区夏南二村:旧宅基地可换投资
夏南二村下属5条自然村,试点规划建设方案是“三分三换”。“三分”即自治组织与集体经济组织分离、住宅区与经营区分离、宅基地与地上物业分离；“三换”即居民住房置换公寓(含新物业)、旧宅基地换(新建)投资、旧宅基地使用权置换股权。宅基地换房的具体实施办法是:拆除5条自然村、旧宅基地占地面积700亩、旧住宅建筑面积23万平方米,新规划建设集中居住社区占地面积380亩,其中180亩建设用于置换的居住公寓、100亩建设用于置换商务公寓、100亩建设副公寓,实际可腾出旧宅基地320亩。
顺德区大良街道五沙村:典型的全征地园中村
五沙村下属5个自然村,由于上万亩土地已被五沙工业园区征用,因此,该村属于典型的全征地园中村。
五沙村试点方案是:重新按每人一份宅基地指标66.7平方米,由大良街道办房地产开发公司以每平方米800元收购宅基地指标集中建设新的社区公寓,街道出台优惠政策吸引农民集中居住。目前已回收1920份指标。按人均宅基地分配指标计,可规划社区公寓占地108亩,建筑面积25.4万平方米,计划总投资额6.2亿元。
高明区西江新城:居住人口设定25万人
高明区政府结合西江新城规划范围达20平方公里、居住人口设定为25万人、涉及到19条村的整体拆迁工程,通过征收土地方式将拆迁村居宅基地转为国有建设用地,统一规划、统一建设农民公寓,集中安置农村居民。
三水区西南街道石湖洲村:引入房地产商合作开发建设
石湖洲村下属4条自然村,属于典型的园中村。石湖洲村从全征地的实际出发,计划规划拆旧建新,引入房地产商合作开发建设,实现农民集中居住。原4条自然村农民宅基地占地面积450亩,计划建设农民公寓占地116亩,建筑面积75万平方米,其中用于农民住宅置换的建筑面积4.8万平方米,安置农户600户。
三水区乐平镇新旗村:保护古建筑群改造村中建设
新旗村委会属下的大旗头村是全国历史文化名村,目前基本上变成了空心村,计划结合古建筑群保护工作,大力改造村中建设,开发“农家乐”旅游项目,打造生态旅游区。计划拆旧村周边散乱住宅,计划拆旧宅基地面积55亩、旧宅建筑面积2.1万平方米,新规划20亩建设农民住宅置换的居住公寓,安置农户150户。
三水区西南街道横涌村:建新公寓集中居住
横涌村属于典型的城中村,村中环境、治安较差,村民都比较赞成拆旧建新,建新公寓集中居住。横涌村计划分三个安置点建设,其中第一期拆除2条自然村,旧宅基地面积27亩、旧宅建筑面积50.8万平方米,规划新建住宅占地面积20亩,其中用于农民住宅置换的建筑面积3.8万平方米,安置农户267户。(来源:南方日报)
